钦州市人民政府关于中央环保督察反馈 

意见问题整改情况公开内容（问题25） 

　　一、中央环保督察反馈意见问题情况 

　　高污染高能耗项目及产业规划布局问题：北部湾经济区是我国最早完成战略环评的五大重点区域之一，但在开发建设时未充分考虑战略环评要求和环境承载能力，高耗能、高污染产业布局相对集中，产业同质化趋势严重。按规划要求，钢铁和铁合金行业主要布局在防城港企沙工业园，但沿海三市均大量引进该类产业；已投产46家相关企业，其中35家分散在钦州市多个工业园区。涉及我市整改部分主要为：严格按照新修订的《广西北部湾经济区发展规划（2014年版）》引进相关企业，严控新增“两高”项目，2017年４月底前制定工业园区产业准入负面清单。在开发建设中要充分考虑战略环评要求和环境承载能力，严控高耗能、高污染产业布局工业园区。整改措施主要包括： 

　　1．落实国家产业政策，结合本地实际，2017年4月底前，制定各工业园区的产业准入负面清单，对新增“两高”项目要严格执行自治区“两高”联席会议审查制度，加强项目环保、能耗、质量、标准、安全等准入门槛管理。 

　　2. 依据广西北部湾经济区战略环评的要求，2017年6月底前修改完善本市主导产业及传统产业的产业发展规划，理清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈，指导本地产业发展。 

　　3.严格执行国家产业政策，从源头严控“两高”项目。按照《产业结构调整指导目录》，严控限制类项目审批，坚决杜绝审批淘汰类项目。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，不再审批产能过剩行业新增产能项目。 

　　二、责任单位 

　　钦州市人民政府 

　　三、整改情况 

　　按照《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案>的通知》（厅发〔2016〕41号）的要求，我市积极开展“高污染高能耗项目及产业规划布局问题”的整改工作，制定印发了《落实高污染高耗能项目及产业布局问题整改措施工作方案》、《中央环保督察组反馈钦州市钢铁和铁合金行业问题整改方案》，并按要求完成了以下工作： 

　　1．4月15日前，各县区（管委）结合地方实际分别制定印发了工业园区产业准入负面清单。 

　　2. 6月10日前，由市发改委依据《广西北部湾经济区发展规划环境影响报告书》（2006-2020年）对《钦州三墩循环经济示范岛石化产业规划》《钦州市芳烃下游产业发展规划》《钦州市“十三五”时期战略性新兴产业发展规划》《钦州高新技术产业开发区产业发展规划》等我市主导产业及传统产业的产业发展规划进行了修改完善。 

　　3.严格按照行业准入标准控制高耗能高排放项目，对新增“两高”项目一律上报自治区“两高”联席会议审查。该项工作为长期执行，今年以来我市无“两高”项目上报自治区审查。 

　　4.认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，今年以来我市积极配合国家和自治区做好钢铁煤炭违规新增产能核查清理工作，多次组织开展钢铁、煤炭行业自查核查，未发现违规审批产能过剩行业新增产能项目和新建限制类项目、淘汰类项目。 

　　5.成立以市委常委、常务副市长李振林为组长，市人民政府副秘书长潘定喜、市工信委主任邹满丽为副组长，市发改委、环保局、科技局等市直有关部门主要负责人和各县区政府主要领导为成员的钦州市钢铁和铁合金行业问题整改工作领导小组，认真开展钢铁和铁合金行业问题整改工作。 

　　6.组织各县区相关部门全面开展排查，进一步摸清辖区内的钢铁和铁合金行业情况，并在2月底前完成了所有企业的摸底排查工作。目前，中央环境保护督察组反馈我市钢铁和铁合金行业问题整改企业(项目)38个已全部完成清理整治。 

　　7.按属地管理原则，各县区政府从3月开始对辖区内钢铁和铁合金企业进行整治。制定了《钦州市钢铁和铁合金行业整改规范要求》并下发各县区政府（管委）。环保部门对钦州金明冶炼厂等5家超标排放企业进行了立案调查处理。 

　　8.以高新技术产业培育工作为抓手，大力发展电子信息、生物医药、节能环保产业，积极培育发展新能源、高端装备及智能制造产业、新能源汽车、新材料等产业，引导企业积极开展科技创新和申报专利，组织企业申报各级科技项目进行传统产业改造升级，减低能耗，提升效率，进行环保科技技术攻关工作。